预警事件 | 空心海岛发生了什么?
提前预告:文末有重大福利
长榄岛预警事件前情回顾:预警事件 | 被掏空的海岛
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CMCN于5月份向防城港市市长信箱递交了建议信,现已收到防城港人民政府和防城港市海洋局的回复如下:
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长榄岛上损害红树林的建设分为两类,一是依法批准的项目建设,包括西湾海域环境整治工程项目和为配合防城港西湾清淤工程及岛体景观建设长榄及针鱼岭岛批准的四个用海项目;二是未经依法批准非法填海活动,初步查证为村民所为。
CMCN疑问:现行法律对红树林的保护是否完善?
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一、长榄岛安置小区工程影响滨海湿地情况
长榄岛安置小区工程项目内容不涉及围填海和占用红树林,且无围填海和占用红树林事实存在,来信中附图不属于该工程施工范围。
二、长榄岛用海建设活动和损害红树林资源情况
一是经依法批准的项目建设;
西湾海域环境整治工程项目是为了应对西湾出现的普遍淤积现象提出的项目。该工程一、二期项目均涉及用林,其中:一期使用林地9.9397公顷,全部为红树林地;二期使用林地10.5929公顷,其中的防护林地9.6363公顷为红树林地。一、二期项目所涉及的用林均按照使用何林种、恢复何林种、恢复的植被面积不少于被征用的林地面积的原则编制了使用林地森林植被异地恢复方案,并于2010年获自治区林业厅批准。
为配合防城港西湾清淤工程及岛体景观建设,长榄及针鱼岭岛共批准项目用海4个,项目业主均为防城港市土地储备中心,分别是:
防城港西湾市政广场,用海面积5.4724公顷;
防城港西湾会展中心,用海面积32.6299公顷;
防城港西湾海洋生物展示中心,用海面积45.3701公顷;
防城港西湾体育中心,用海面积45.8695公顷;
4个项目均开展了海域论证、海洋环评、公示听证等规定程序,2012年获得项目自治区人民政府用海批准文件。4个项目涉及占用部分红树林,项目业主均按要求办理了用林审批手续,并取得自治区林业厅的批准。
二是未经依法批准非法填海活动。
长榄及针鱼岭岛的非法填海活动位于岛体西北端,填海材料主要为建筑垃圾及土石,填海面积0.6074公顷,占用红树林面积0.115公顷,初步调查,填海当事人为防城港区水营街道办大王江村针鱼岭组村民。
三、处理情况
(一)立即停止非法填海活动,并由市海洋局牵头,防城区政府全力配合对非法填海毁林行为加快调查取证进程,从严查处,依法依规对破坏红树林的个人和集体进行追究和处罚。
(二)市海洋局和市林业局等有关部门对依法批复的4个用海项目加强监管,加强巡逻检查,确保项目施工范围不超出批复内容,杜绝非法围填海和占用红树林行为的再发生。
(三)通过人大立法,加强对红树林湿地的保护和管理,并在红树林片区设架防护网和警示标志等防保措施。
CMCN暂未取得回复中所提到的五个占用红树林项目的环评全本。这几个工程建设所占用的红树林生态价值如何?环评中是否对其生态多样性进行调研评估?占用后对其生态系统影响多大?建设过程是否采取防护措施保护环境?这一系列问题还待解答。
此外,回复中还提到:“长榄岛位于我市海洋功能区划的旅游娱乐用海区,是可以进行适度开发建设的区域,不属于红树林保护区,也没有列入我市海洋生态红线规划。该区域批准用海项目不与有关规划相冲突,是合法的。”去年,中央环保督察组巡视后,广西红树林破坏的问题被提上议程,广西钦州、北海、防城港已经暂停所有涉及占用红树林保护区项目的建设。
那非保护区的红树林呢?尤其是像长榄岛上这样原生的红树林已经越来越少,现行法律对红树林的保护是否完善?
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致谢
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