志愿者信息公开申请感悟

摘要:CMCN志愿者李鸿滨(外号了然)用文字和照片记录了他在厦漳跨海大桥环境影响评价报告申请的过程与感悟,一起来看看他都经历了什么。

了然通过拍照发微博记录申请过程                环境保护部发来的答复书

 接触信息公开的申请缘于一通没有讲清楚的电话,当时在开例会,协会成员鸢尾给我打电话,内容是海门岛的红树林被施工占用,CMCN想通过申请信息公开的方式了解具体情况,问我想不想参与。当时我没听清楚所有的内容,还把海门岛听成了大嶝岛,心想难道是大嶝大桥桥下那片红树林的填埋工程?我也不管具体内容是什么了,只听到是关于红树林保护的就行了,当时正在开会,也没详细问了,就挂了电话。

 后来给洋葱头(CMCN全职员工张云龙外号,编者注)打电话,才知道了情况,原来厦漳大桥建设工程占用了海门岛的一片红树林分布区,因为已经是2014年前的工程了,当时信息公开相关的法律还不健全,所以也没有做出《环境影响评估报告》的公开,现在我们需要通过申请政府信息公开的方式,获取《环境影响评估报告》,了解关于红树林区域占用的合法性以及是否有做出相关的生态补偿。

 果断地接下了这个任务了,对于我个人是一次实践,如果成功,我想把申请经验推广到整个协会,利用整个协会的力量将信息公开宣传给大众,让大众一起行使环境知情权,监督政府做好环保工作。

 有热情是好,申请的成功最重要的还是要有能力。自己对法律一窍不通,平时对违法行为的理解就是违反道德就是违法,以自己的想法为标准。对法律条例没有研究,脑海中的知情权、监督权、肖像权都是在政治课本上背来的。所以这次的申请对我来说,也是第一次真正意义上地要求行使法律赋予我的权利。而我想,中国大多数学生都是像我一样,没太多用法律来维护自己的权益,特别是知情权,更是不为人知。

 到目前为止,整个申请过程是在CMCN的帮助下完成的。一开始我阅读了CMCN编辑的《信息公开指导手册》,里面介绍了什么是政府信息、政府主动公开的信息内容、公众如何通过法律手段获得信息公开等内容,最后列举了几个案例分析。

 看完手册后,又在洋葱头的帮助下,我成功地给福建省环境保护厅邮递了《厦漳大桥环境影响评价信息公开申请表》,我用单号跟踪快件,等他们确认签收后,我记下日期,开始15个工作日的倒计时。但我没有打电话确认他们是否收到申请表,在洋葱头的提醒下,我打电话给去询问,确认他们已经收到表格,并已经在处理。

 临近15个工作日时,收到环保厅的邮件回复。我已经不想吐槽他们把我的名字写错了,他们告知我申请的信息不属于他们的掌握范围,建议我向国家环境保护部申请。

 按照环保厅的建议,我第二天马上给环境保护部寄去了申请表。接下来又是等待,但快递很不给力,用了5天的时间才到达北京。加上所谓15个工作日的等待,到2014年1月14号我又打电话询问为何还没有收到回复,他们说已经将纸质版的回复邮寄给我。

 当时没有经验,不懂得向环保部要单号,所以又陷入无尽的等待中。后来又是洋葱头及时的提醒,我又打电话咨询了单号,才知道他们给我寄的是挂号信,而我填写的地址是宿舍,不是学院地址,所以一直没有收到信件,到邮局去取的时候,才看到14号就已经到达学校了,而我浪费了4天的时间。可见,不懂得随机应变,总是会把一件很简单的事情弄得很复杂。

 回复信的内容说公开的信息涉及第三方利益,所以他们要咨询第三方后才能给我答复。而根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第24条规定,申请公开的政府信息涉及第三方权益的,行政机关征求第三方意见所需时间不计算在本条第二款规定的期限内。也就是说,环境保护部可以无限期延长答复时间。打电话询问答复日期后,他们说也只能不断与第三方沟通,等他们答复后再回复我。

 但是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第23条规定,行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的,应当予以公开,并将决定公开的政府信息内容和理由书面通知第三方。而《环境影响评估报告》的不公开,将使公民无法行使生态修复的监督权,受到破坏的红树林也得不到补偿种植,这将对环境造成影响,所以我想政府有义务公开信息内容。这也将是我们有力的法律依据。

 目前能做的就是在等待回复的过程中,了解一些法律知识,正确运用法律手段获得信息公开。也希望未来信息公开乃至其他的政府监督行动中,能看到更多大众的参与,不仅仅是在自己的权益受到危害的时候才急着拿去法律武器,在权益没有受到直接损害的时候,我们就应该知道要对污染环境的行为进行坚决的制止。

厦门大学绿野协会李鸿滨(了然)

2014年2月